以国家资产负债表管理国民财富

以国家资产负债表管理国民财富

今年我国经济增长的预期目标为7.5%，比往年略微调低，主要是要引导各方面把工作着力点放到加快转变经济发展方式上，切实提高经济发展质量和效益上来。因此，应运用会计思维，以国家资产负债表观统领国民财富管理，促进国民财富有效增长。　　第一，应管理好国际投资净头寸，提高对外资产收益率。中国国际投资头寸表显示，2011年三季度末我国对外资产达46653亿美元，但70%的资产为收益率相对较低的“外汇储备资产”。从币种看，我国对外资产是处于相对贬值的外汇，而负债大部分是不断升值的人民币。因此，应进一步放松对外投资管理，促进“藏汇于民”，加大对外直接投资和股权投资比重，严格外商直接投资管理，以提高对外资产收益率，降低对外负债费用率。　　第二，应提高国内生产总值的质量，促进国民财富有效增长。国内生产总值反映了国民财富的增量，若土地、资源、环境、劳动力等要素廉价参与经济生产，其产生的增加值不能足额补偿其真实价值，经济产出并未有效增加国民财富，因为这些要素资产相当于低价变现，从财富存量变为财富增加值，财富总量实际是下降的。同样，无效率的拆建投资产生的国内生产总值也不能有效增加国民财富，只会浪费宝贵的劳动力和其他资源，丧失发展良机。一个经济高速增长的国家出现“未富先老”现象，一定程度上是经济增长质量不高的必然结果。此外，应加快推进资源、环境、劳动力等要素价格体制改革，提高国内生产总值的质量，促进国民财富有效增长。　　第三，建立国民生产总值(GNP)统计体系，全面反映国民财富增长情况。从境内看，若境内居民机构和个人的净资产增速低于国内生产总值增速，则说明国民财富增速低于境内经济增速，境内外资机构财富增长更快。随着跨境投资的较快增长，国内生产总值已不能准确反映国民财富的增长情况。同时，随着我国对外投资力度的加大，投资收益等境外国民收入也将不断增长。国民收入统计可以较为准确的反映国民财富的变化情况。　　第四，应管理好各部门资产负债表，使国民财富增长更具协调和可持续性。2001-2010年，城镇居民人均可支配收入年均增长9.7%，分别低于同期财政收入和规模以上工业企业利润增速7.9和18.6个百分点；农村居民人均纯收入年均增长7.0%，分别低于同期财政收入和规模以上工业企业利润增速10.6和21.3个百分点。居民个人收入增速长期低于财政和企业利润增速，将使各部门的资产负债表不能协调发展，经济及国民财富增长缺乏可持续性。因此，应改革收入分配体制，加快建立综合和分类相结合的个人所得税制，加大财政支出中民生支出的比重，使居民可支配或纯收入增速不低于GDP增速，使国民财富增长更具协调性和可持续性。

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