以国企重组提升竞争和战略布局能力

以国企重组提升竞争和战略布局能力

日前，国资委公开发布了中国铁建、中国中铁、中国铁物等央企人事调整公告，业内分析认为是铁路央企加速重组与整合的信号。中国南车与中国北车合并之后，铁路央企加速重组亦在意料之中。国企改革顶层设计方案渐行渐近，铁路央企先行一步，既是对国企改革大局的回应，也顺应了“一带一路”等大战略下央企进一步“走出去”的现实需要。

日前，国资委公开发布了中国铁建、中国中铁、中国铁物等央企人事调整公告，业内分析认为是铁路央企加速重组与整合的信号。中国南车与中国北车合并之后，铁路央企加速重组亦在意料之中。国企改革顶层设计方案渐行渐近，铁路央企先行一步，既是对国企改革大局的回应，也顺应了“一带一路”等大战略下央企进一步“走出去”的现实需要。究其根本，核心在于解决国际市场上同业国企的恶性竞争等问题，通过重组整合进一步加强中国国企的核心竞争力和战略布局能力。

国企改革进程中，将同行业、同领域的国企整合为几家大型央企，既提高行业集中度和企业竞争力，又保持一定的竞争度，防止垄断问题。而在某些战略产业的发展初期，通过培育几家央企展开同业竞争，不断突破核心技术，乃至测试不同的技术路线，从而较快地掌握核心能力，达到可以参与国际市场竞争的能力水平。中国的高铁、核电就是典型案例。另一方面，通过“南”、“北”这样的“划江而治”式区域市场配置，以及规划、审批等调控和协调手段，又保证了央企之间竞争的适度性。因此，垄断性较强的战略产业中，央企之间既存在一定的竞争性，又较少出现过度竞争现象。

当央企“走出去”时，情况就极为不同。一方面，服务于中国这样体量市场规模的企业，进入其他国家或地区的初期，必然会遇到区域性、阶段性的“产能过剩”，供需之间的不均衡成为常态。另一方面，没有了国家层面的调控措施，国企之间的踩踏现象就难以避免。近年来，国际基础设施、现代装备等市场上，中国国企互相压价并不鲜见。“中国制造2025”战略提出后，实施产业战略转型升级，推动中国高端装备制造业进入国际市场，同业央企的业务重叠、过度竞争就成为重要的制约因素。这种背景下，同业央企的重组与整合势在必行。

近两年，中国的国际开放与合作进入了新的台阶，“一带一路”、“亚投行”等国际合作大战略不断出台，“互联互通”与“共享共治”是合作原则的核心关键词。“互联互通”首先是基础设施的“互联互通”，中国投资和中国央企将发挥重要作用，显然，以往的过度竞争格局很难适应“互联互通”和“共享共治”这样的新命题。并且，跨越多个国家、地区的“互联互通”，对央企的国际合作与战略布局能力提出了更高的要求，央企必须提速重组整合解决过度竞争等积弊，提升与国家层面的国际合作大战略相匹配的核心能力。

值得注意的是，央企重组整合将提高行业集中度，“垄断性”更强。改革整合后的央企，应不断参与国际市场的竞争，方能解决“垄断性”与“开放性”之间的基本矛盾问题，并不断探索以“互联互通”、“共享共治”为基本内涵的国际合作新机制，这亦是国企全面深化改革的重要战略使命。(编辑祝乃娟)

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